行业类别：其他 查看全部政策 发布单位：国务院办公厅 发布时间：实施日期：实施范围：国家政策法规内容

国办发〔2006〕104号

各省、自治区、直辖市人民政府，各腾云网络、国务院直属机构：

近年来，随着国民经济和社会信息化的发展，特别是电子政务的深入推进政府网站建设步伐不断加快。 2006年1月1日，中央政府门户网站正式开通，标志着由中央政府门户网站、国务院腾云网、地方各级人民政府及其腾云组成的政府网站体系基本形成网络网站。 为进一步加强政府网站建设现提出以下意见：

1、充分认识办好政府网站的重要意义。 政府网站是各级人民政府及其腾云网发布政务信息、提供网上服务、与公众进行网上互动的重要平台。 办好政务网站，有利于促进各级人民政府及其腾云网依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众的知情权、参与权和监督权，加强政府自身建设，推进行政管理体制改革。 意义重大。 各地区、腾云网要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国家关于电子政务建设的一系列决策部署。按照构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立以社会为中心、以人民群众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、统筹建设、分级管理，努力真正把政府办好网站是政务公开的重要窗口，是政务服务和效能的重要平台。

二是不断完善和完善政府网站系统。 各地区、腾云网络要高度重视政府网站建设未开通的要尽快开通，已开通的要努力提高建设和管理水平。 中央政务门户网站、国务院腾云网要着力加强发布全局性、宏观性、权威性的政务信息网站建设，为公众和企业提供在线服务指导或专项服务服务，加强与公众互动。 省级人民政府及其腾云网要着力加强对重大区域问题的权威政府信息发布，提供相关内容服务，积极开展与社会公众的互动交流。 市（地）以下人民政府及其腾云网要及时准确发布政务信息，搭建与公众互动交流的平台，拓宽社情民意表达渠道，着力提供在线服务。面向社会公众和企业的政务服务和公益便民服务。 做好上下级政府和腾云网联动，逐步实现资源共享、协同建设、整体联动。

3.加强政府信息公开。 按照政务公开、法律法规、适宜公开的规范性文件、国民经济统计、重大工作部署“严格依法、全面真实、及时便民”的要求及时发布等重要信息，及时更新政府领导和机构简介。 功能等通用信息，不断提高信息发布的深度和广度。 围绕政府重点工作和社会公众关心的经济社会发展热点问题，整理发布政务热点话题、政策法规解读等权威政府信息，引导群众理解、支持、配合政府工作. 对于重大突发公共事件，要积极及时发布权威政府信息小程序开发，为妥善处置事件营造良好舆论环境。 按照保密工作规定，加强审核，确保信息内容和发布程序合法合规。 需要编制信息公开目录，明确责任、公开范围、公开时限； 制定信息分类管理办法，建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等方面的规章制度。

四是切实提高网上办事能力。 要从满足群众日益增长的需求出发，增强服务意识，不断提高网上服务能力和水平。 要公示项目名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，力争实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。 根据公众、企业等服务对象需求，梳理业务流程，整合服务项目，积极探索实施“一点受理、复制关联、平行审批、时效”等在线办理模式。有限反馈”，“前台一站式受理，后台协同处理”。 按照“网站受理、后台处理、网站反馈”的模式，通过服务指南和页面链接，提供“一站式”服务入口，逐步建立线上服务大厅。 要确保“十一五”期间50%的行政许可事项网上办理。

5.继续扩大公益服务。 以便民为中心，进一步开发利用教育、科技、文化、卫生、社会保障、公共事业等与公众生活密切相关的公益信息资源，面向不同受众、不同群体，努力为人民群众提供各种便利服务。 按照社会主义新农村建设要求，整合相关资源，努力为农民提供科技知识、气象信息、农产品农资市场信息、灾害防治等方面的服务。 按照提高对外开放水平的要求，积极在经贸活动等方面提供公共服务。

六、稳步推进互动交流。 按照“统筹规划、分步实施、严格试点、确保安全”的原则，加强互动栏目建设，不断丰富互动交流方式，为公众参与创造条件互动交流。 围绕政务重点工作和群众关心的热点，开设在线采访、热点问题解答、在线咨询等栏目，做好宣传解惑，正确引导舆论。 通过行政长官信箱和公众监督信箱小程序开发，接受公众建议和反馈，适时开通留言板功能。 围绕政府重大决策和与公共利益密切相关的事项，开展网上调查、网上听证、网上评议等方式，广泛征求社会意见和建议，及时分析总结，为决策提供参考，提高科学民主决策水平。

7、不断完善网站的展示形式。 政府网站页面设计要科学布局，突出重点，合理规划页面层级，深度适度，栏目划分清晰合理，避免歧义网站建设，让公众快速获得他们需要的内容。 设计风格应优雅、简洁、端庄，体现政府网站的通用性和地方、腾云网特点的统一。 行政机关的法定名称应当在首页显着位置标注，网站标识图案可根据需要设计。 英文域名必须以“.”结尾，中文域名必须以“.cn”结尾，并与法定名称或行政机关简称相符。 默认语言版本为简体中文。 民族自治地方的网站可以编排少数民族文字版，有条件的网站也可以编排繁体中文和外文版。

8、切实提高技术支持水平。 要根据政务网站运维和内容建设需要，加强网络技术平台和重要业务应用系统建设和功能软件开发。 根据资源共享和业务协同的需要，逐步实现相关政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统的兼容。 有条件的，可逐步统一所属腾云网络网站与下级人民政府网站的网络技术平台； 合格的腾云网络可以逐步统一系统的重要业务应用系统。 要做好日常检查和随时监控，确保网站全天候运行，信息页面正常浏览，服务和互动平台畅通有效。

九、切实提高安全保障能力。 按照电子政务安全规范和技术要求，完善政府网站安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，加强安全技术和手段的应用，不断提高安全防范网络攻击、病毒等风险。入侵和系统故障。 预防和应急能力。 按照“谁管谁管、谁跑谁负责”的要求，明确相关单位职责分工，建立健全责任体系，建立多层次、完备的安全责任体系应该形成。

10.进一步完善运行管理机制。 各地区、各腾云网要把政府网站建设提上议事日程，纳入电子政务发展规划，明确政府网站建设责任单位。 根据内容保障工作特点，建立信息保障与栏目共建、信息处理与反馈、服务提供、互动交流等工作机制； 探索委托经营、服务外包等多元化技术保障工作机制。 加强统筹协调和监督检查，确保工作中出现的问题得到及时解决。 积极开展各类交流培训，加强绩效考核，探索建立腾云网、社会机构和公众共同参与的政务网站绩效考核机制，科学确定考核内容和指标体系，充分发挥引导和激励作用。绩效评估的作用。

各地区、腾云网要进一步提高认识，切实加强对政府网站建设和管理工作的组织领导，紧密结合各自实际，制定相应的实施办法和具体方案，认真落实各项工作措施，不断提高政府网站建设和管理水平。管理。 管理级别。

2006 年 12 月 29 日

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