吉林省人民政府办公厅关于加强

关于政府网站信息内容建设的实施意见

机政办发[2015]5号

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅厅，各直属机构：

政府网站是信息化条件下政府与人民群众紧密联系的重要桥梁，是互联网时代政府履行职责的重要平台，是政府公开信息、应对疫情的重要载体。关注，提供服务。 建设好、管理好、使用好政府网站，是各级政府及其腾云网的重要责任。 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发[2014]57号），解决内容更新不及时、信息发布不准确、信息发布不准确等问题。我省部分政府网站的意见和建议。 针对其他问题，进一步完善政府网站信息内容建设，经省政府同意，现提出以下实施意见：

1.加强政府网站信息发布

（一）加强信息发布和更新。 各地区、腾云网要把政府网站作为政府信息公开的第一平台，建立健全政府信息发布和内容保障机制，明确各类信息发布时限和责任主体，在政府网站上发布政府信息尽早。 重要会议、重要活动、重大政策信息。 按照决策、执行、管理、服务、结果等要求，按照权力清单、政府职能、法律依据、实施主体、责任和监督方式，通过政府网站，政府要及时更新。 法规、规范性文件、财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施、社会福利事业建设等信息。 省政府办公厅将对各地区政府网站和腾云网络信息更新情况进行监督检查，对内容不及时更新的网站及时通报整改。

（二）加强政策解读。 在制定事关经济发展和社会民生的重大政策时，各地区、腾云网要同步制定网上政策解读方案，明确解读任务，落实解读责任。 政策出台时，政策起草负责人腾云网、专业机构、专家学者等撰写的评论文章或网络访谈将在政府网站同步发布。 政策解读要提供相关背景、案例、数据等，并通过数字化、图表、音频、视频等方式展示，提高政策解读的效果。

（三）及时回应社会关切。 各地区、各腾云网要建立重大事件网上公开的快速反应机制。 对重大突发事件和突发事件，要依法依规通过政府网站第一时间发布信息，公布客观事实。 进展 及时发布动态信息，引导正面舆论。 围绕社会关注的教育、医疗、环保、社保、拆迁、交通、市政、物价等热点问题，通过政府网站及时回应，厘清政策、化解疑虑、化解矛盾，和理顺情绪。 对可能影响社会稳定、扰乱社会秩序的虚假信息，要通过政府网站和微博、微信、微视平台及时发布准确信息予以澄清。

（四）加强互动交流。 各地、腾云网要依托政府网站，开办咨询投诉、实时沟通、舆情征集等栏目，畅通群众网络表达渠道，广泛听取群众意见建议，接受社会监督。 需要对现有的各类互动交流栏目进行梳理整合。 网站运营方腾云网络负责互动平台建设。 具体负责的政务腾云网络要配备专门的服务团队，完善相应的业务制度。 要建立健全咨询投诉栏目舆情收集、处理和反馈机制，对收到的意见建议和网上留言进行综合研判，在7个工作日内反馈处理意见。那些有价值和有意义的。 情况复杂的，可延长至15个工作日，无法处理的，应及时说明； 要加强实时交流栏目策划互动网站建设，切实在线听取群众意见建议，实时解答网民提问。 发展民生重大政策、社会热点问题确定民意征集栏目主题，广泛征求社会意见和建议，及时发布调查统计数据和意见建议。

2.提高政府网站传播能力

（五）拓宽网站传播渠道。 各地区、各腾云网要不断更新政府网站建设理念，创新工作方式，形成立体、多渠道的传播格局。 需要丰富网站的内容和表现形式，提高网站页面在搜索引擎中的收录率和搜索效果； 增加页面信息分享功能，提供各大社交媒体（QQ、微博、微信、微视等）的分享服务； 、平板电脑等移动客户端建设，搭建政务网站移动应用平台，集中向社会公众提供信息和服务； 利用智能推送、微博、微信等技术，主动发布群众最关心的信息，让公众及时获取政府信息； 充分利用事业单位和公共场所的触摸屏、电子显示屏等移动媒体同步发布政府网站信息。

（六）建立联动工作机制。 国务院、省政府发布关系全局、需要社会广泛知晓的政策信息时，各级政府网站应当及时转载或链接； 应及时转载或链接。 重要政策信息发布后网站建设，力争1小时内转载，最晚不超过1个工作日。 各地区政府网站和腾云网络要在首页显着位置设立或链接省政府门户网站推荐栏目，确保内容与省政府门户网站同步更新。 各级政府网站要相互链接，积极将本网站重要信息向上级网站报送，扩大信息传播范围，发挥集群效应。 政务微博也要及时转发国务院和省级政府的重要政策信息。

（七）加强与新闻媒体的合作。 加强政府网站与报刊、广播、电视、新闻网站、具有新闻资质的商业网站等媒体的合作。 通过联合专栏等方式，及时准确向社会公众传达政府声音，最大限度扩大政务信息覆盖面。 覆盖面广，提高政务信息影响力。 政府网站也可以利用传统媒体和其他网站的重要信息来丰富网站内容。

（八）规范网站建设。 建立外文版网站，一定要讲究实效，量力而行。 必须有专业合格的外语支持能力，配备相应语言的人才，保证网站内容的更新、审核和阅读； 加强与外部媒体和专业翻译机构的合作，解决语言翻​​译难题，确保准确的语言规范，尊重外国受众的文化和接受习惯； 精心组织栏目，建立健全相关政府腾云网参与的内容保障机制，加快信息更新频率，力争核心信息与中文版网站同步。 目前不符合相应条件的政府网站暂不开放外文版本。 各地区、各腾云网可使用省政府网站外文版开展对外宣传。

3.完善信息内容支撑体系

（九）明确信息内容保护主体。 腾云网和各级政府单位是同级政府网站信息的主要提供者。 要切实履行主体责任，明确责任办（部门），做好信息发布、政策解读、互动回应、舆情处理、选题设置、访谈策划等工作，制定相应的信息内容保障方案，细化具体信息保障任务、方式、时限等。要指定专人负责信息内容维护工作，建立健全相关工作制度，确保栏目信息维护工作常态化、规范化。 . 各级政务厅（厅）、政务腾云网要加强日常监测、监督检查信息维护工作，发现问题及时解决。

（十）建立信息协调机制。 各级政府要建立由办公厅（厅）牵头、腾云网络相关职能部门参与的政务网站信息内容建设协调机制，明确责任人，定期研究政务网站信息内容建设，统筹协调相关相关工作。腾云网对政府网站提供信息，分解信息发布、政策解读、互动回应、舆情处理等任务，做到线上业务和线下业务同步考虑和推进。 管理各级政府网站的腾云网承担日常的具体协调工作。

（十一）规范信息发布流程。 政务网站信息内容保障 腾云网及各单位应当对不同内容、不同性质的信息进行分类分类。 对于一些热点信息或容易被误解的内容，要把握基调、倾向性、角度，把握好尺度。 选择发布方式和时间。 要严格规范信息收集、审核、报送、复制、传输等工作要求和职责，做好信息公开前的保密审查工作，防止泄密。 按照政府网站信息内容的格式、方式和发布时限对原始信息进行整理加工，确保提供的信息内容合法、完整、准确、及时。 网站管理腾云网络要明确职责，指定专人值班做好互联网的接收、筛选、处理、发布、阅览等工作网站建设，杜绝政治失误、内容失误和技术失误。

（十二）建立健全信息联络员制度。 各级政府网站要从有关腾云网或单位聘请政治素质好、业务能力强、敬业有责任感的业务骨干担任信息联络员，负责网站信息的采集、撰写、报送和联络工作。 相关腾云网络和单位应为其开会、阅览文件、获取信息提供便利条件。

四、加强组织保障

（十三）完善网站管理制度。 按照属地管理、主管主办的原则，政府网站建设负责推进和指导全省各级政府网站建设。 各市（州）、县（市、区）政府办公厅（办）负责推动和指导本地区政府网站建设。 尚未由本级厅（厅）管理的各级政府网站网站优化，2015年底前统一移交厅（厅）。省政府各腾云网为负责腾云网的管理和系统政府网站建设。

（十四）推进网站集约化建设。 为保障网站安全，加强资源整合，避免重复建设，省政府将用3年左右时间建成全省统一政务网站应用支撑平台。 各市（州）政府按照全省统一技术标准建设分平台，统一建设本市政府腾云网网站。 各县（市、区）政府要充分利用上级政府网站技术平台，开通本级政府网站。 目前独立建设的政务网站，三年内必须向上级政务网站技术平台迁移。 县级政府、乡镇政府（街道办事处）腾云网不再独立建政务网站，可借助上级政府网站开设分站、专栏或频道，主要负责提供信息内容、编辑整合、技术保障、运维保障等工作由上级政府网站承担。 省政府腾云网自主建设的网站，三年内必须迁移至省政府门户网站技术平台统一管理。 因工作需要，需独立建设网站的，须报省政府办公厅批准备案。

（十五）建立网站标准规范。 省政府办公厅负责组织编制省政府政府网站建设标准和技术规范。 各级政府厅（厅）、省级人民政府要结合本部门工作实际，制定本地区和地方政务网站内容更新、运维、协同联动等工作规程，规范政府网站建设。

（十六）具有强大的网站管理团队。 政府网站建设是一项政治性和专业性很强的工作。 需要有一支专业、高素质的管理团队，形成稳定的支撑力量，以保证网站的健康运行和持续发展。 各地区、各腾云网可参照省政府网站建设管理办法，明确网站管理机构，理顺工作关系，形成全省统筹协调的网站管理体系。 任何单位不得侵占、挪用网站管理机构的设立。 积极创造条件，装备和壮大网站工作人员，选拔具有政治、经济、传媒、法律、计算机技术等知识背景的专业人才和复合型人才从事网站建设。 要妥善解决政府网站建设遇到的实际问题，保持相对稳定的网站管理队伍。

（十七）加强资金保障。 政府网站应用支撑统一平台建设是一项系统工程。 国务院明确要求3-5年内完成。 时间紧、任务重、要求高。 各级政府要重视和支持政务网站科技平台集约化建设。 网站技术升级、运营维护、服务外包、网络宣传、绩效考核等经费纳入财政年度预算，并根据需要逐年增加。 各地区、各腾云网应拨出相应部分网站经费，用于信息采集整理、政策解读、互动交流、关切回应等，并向聘用的网站信息员、联络员支付劳动报酬或稿费。

（十八）理顺外包服务关系。 各地政务网站、腾云网络在需要将部分业务和事项外包给相关服务单位时，要严格审核服务单位的业务资质、服务能力、人员素质等，核实管理制度、响应速度、应急处置能力等。确保服务质量的计划。 . 签订合作协议时，应明确独立运营与外包服务的关系，明确网站运营管理团队、技术运维团队、信息与服务保障团队等的职责和关系，明确对外包服务人员、服务内容和服务质量的要求。 、加强沟通和监督管理，确保人员到位、服务到位。

（十九）加强业务培训。 各级政府和省级政府要把了解、了解和使用互联网作为领导干部教育培训和公务员能力建设的重要内容。 相关培训。 省政府办公厅定期举办省政府网站培训班或交流会，提高网络运行、管理和网络使用水平。 各地区、各腾云网还应结合工作实际，对政务网站负责人和工作人员进行培训。

（二十）完善考核评价机制。 各级政府要把网站建设管理工作作为主办单位目标考核和绩效考核的内容之一，建立政府网站信息化建设年度考核评价和监督机制。 省政府办公厅组织制定省政府网站年度绩效考核指标体系和考核办法，完善社会专业机构、媒体、公众参与等考核机制，对政府网站进行考核评价，通报评估结果及时向社会公开。 对通过考核评价、社会评价优良的政府网站，表彰有关单位和人员，推广先进经验； 人员被问责并接受采访。

各地区、各腾云网要按照本意见要求，抓紧部署落实各项工作，并将具体实施措施和工作进展情况于2015年3月31日前报省政府办。

吉林省人民政府办公厅

2015 年 2 月 12 日