费荣新

（2015 年 6 月 18 日）

同志们：

今天的政府网站建设工作会议是经市政府批准召开的，充分体现了政府网站建设工作的重要性。会议的主要任务是传达和贯彻落实国家和省政府网站工作会议精神和国办发[2014]57号、国办发[2015]15号、省有关文件精神政府办公厅，全面高效完成国家首个工程。进一步提高全市政府网站建设和管理水平的政府网站普查任务。刚才，方茂同志对我市政府网站工作进行了总结部署。希望大家认真落实。两个单位分别介绍了各自的经验，两者都非常好，值得认真学习和参考。下面，我想强调四点：

一、 充分认识政府网站的地位和作用，切实增强办好政府网站的责任感和使命感。

党中央、国务院高度重视互联网安全和政府信息化工作。习近平总书记亲自担任中央网络安全和信息化领导小组组长，强调没有信息化就没有现代化，必须协调各方，创新发展，努力把我国建设成一种网络力量。李克强总理在考察中国政府网站时指出，在信息共享的互联网时代，政府网站必须是高水平的、真正具有权威性的。让老百姓多看政府网站，多了解政府工作。人们越了解政府工作，就越信任政府，增强凝聚力和凝聚力。十八届四中全会强调，要“推进政务信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设”。去年以来，中央、国务院先后印发建立健全信息发布和政策解读、加强政府网站信息内容建设、开展政府网站首次普查等一系列文件。@>工作会议对政府网站建设和管理提出了明确要求，并进行了全面部署。市委、市政府高度重视<

近年来，虽然我市各级政府网站建设取得了显著成绩，取得了长足进步，但还是要与国家和省有关文件政策的要求、社会和网民对政府的实际需求相比较。网站，以及各级领导的要求。明确的指示，与先进城市的成功经验政府网站建设相比，我们都有明显的不足和差距。要进一步增强和强化政府网站建设的思想认识，深刻认识政府网站在推进政府治理体系和治理能力现代化中的作用和地位，切实增强政府网站办网的责任感和使命感好吧。

作为政府自身在互联网上的重要地位，应该成为政府密切联系群众的重要桥梁。因此，我们各级政府要切实加强政府网站建设，建设政府在互联网上的“发布厅”、“演播室”和“采访室”，努力做到时时、时日与群众在线。 ，感受群众情绪，响应群众诉求，满足群众需要。

（二）政府网站是政府履行职责的重要平台。李克强总理在今年的政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，并指出“互联网+”是下一个风口。“互联网+”是指以互联网为基础设施和实施工具，将互联网创新成果深度融入经济社会各领域，形成更广泛的新发展形态。政府网站是“互联网+政务”的重要形式，是政府对互联网的运用，创新成果是经济调控、市场监管、社会管理和公共服务的重要平台。各级政府要按照转变政府职能、简政放权的要求，把握公众对政府的需求和期望，利用互联网最新成果，办好政府网站，进一步提升三个发挥政府信息公开、服务群众、群众互动的主要职能，高效、优质履行职责。进一步强化政府信息公开、服务人民群众、与人民群众互动三大功能，高效率高质量履行职责。进一步强化政府信息公开、服务人民群众、与人民群众互动三大功能，高效率高质量履行职责。

在宣传权力运行、促进网上事务、促进依法行政等方面具有权威优势和独特作用。日前，省政府在政府网站上公布了省级“三名单一目录”，全市各级各部门也必须迅速行动，加快名单公布。政府网站上的名单。只要在网上公布权力清单，在网上运行权利的使用过程，并在整个过程中留下权力的足迹，就可以规范权力的运行，减少寻租权力的空间，促进依法行政，降低用电量。腐败发生。

（四）政府网站是展示地方形象的重要窗口。互联网是一个向世界开放的平台。政府网站可以通过互联网及时向外界展示地方形象。近年来，更多越来越多的政府网站越来越重视宣传，很大程度上起到了前沿媒体的作用，尤其是地级以下城市，大多没有卫视，老外了解这些城市主要通过网络平台，而政府网站提供的信息更权威、更准确，综合来看，通过政府网站展示当地形象尤为重要。

（五）政府网站是大家创业的重要舞台，一级政府只有一个政府网站，大家要充分看清楚自己在哪里。作为岳阳市政府网络版人民政府，岳阳政府网站可以说发展起来才刚刚起步，未来还有很大的提升空间，还有很多功能和服务需要我们去拓展，这是一个非常有前途的职业前景广阔，需要不断开拓创新，要有创造经验、树立权威的勇气和抱负网站制作，注重深入研究，不断完善自我，努力把自己培养成网络管理专家。

二、认真分析政府网站建设中存在的问题，有效提高网管网的针对性效能。

政府网站建设这是一项实用且有效的工作。近年来，我市政府网站建设取得了不错的成绩，奠定了良好的基础。主要体现在：一是结构合理。此前，按照共建共享的模式，搭建统一平台，站群规模和内容保障方式均居全省前列。其次，有一些好的专栏。市长信箱、在线访谈等栏目上线较早，运营管理机制较好，被评为全国优秀栏目。三是拥有一批忠实的网民。政府网站流量很大，市长邮箱和微博很受欢迎，越来越多的市民关注和支持政府网站建设的发展。第四，有一支年轻的队伍。政府网站机构年轻，干部队伍还在不断壮大。许多人才是具有巨大发展潜力的青年人才。

当然，我们也要清醒地看到，全市政府网站建设还存在不少问题，多次被上级点名通报责令改正的事件。尤其是通过近期对政府网站的普查，我们发现了很多常见的、潜在的问题和不足。突出表现在以下几个方面：

一是内容更新不及时。例如，国务院信息公开办公室近日通报了全市9个多月未更新的机构设置网络工作动态。省政府门户网站通知君山区政府门户网站、临湘市财政局等网站，个别栏目已数年未更新，君山政府门户网站“招投标”栏目已超过84个月未更新。此外，经检查发现，个别网站的一级栏目下有十个子栏目，其中一半以上不能保证为空栏或死栏。一些单位的二级机构只建网络，不关心自己的网络。常年不洗脸就成了僵尸网站。他们已经被全市媒体曝光，严重影响了政府的形象和公信力。

二是信息发布不准确。个别部门网站信息发布流程混乱，管控不严，标题不清，经常出现错别字，文字不正确，时间混乱，信息内容不相关柱子。例如，某网站将“中华人民共和国”写为“中华人民共和国”；一些网站吞下日期，将新闻和动态信息放在“人口普查数据”栏下进行弥补。更有什者，为配合栏目更新，某部门网站利用以往动态消息，随意修改领导时间、职务、职称，编造工作情况，犯下严重政治错误。

三是沟通互动没有回应。到目前为止，个别县区网站还没有设置互动栏目，怎么谈交流。还有很多网站没有设置“在线调查”和“舆情收集”栏目，有的进行了多次调查，但没有汇总、分析、回应网友的意见。他们无动于衷，敷衍了事。

第四，在线服务不实用。真正可以在网上处理和解决的事情很少。大部分部门提供的办理指南内容不完整，存在不同程度的错误和遗漏：如市商务局存在审批事项名称与办理指南中的项目名称不一致的情况，这令人困惑；市发改委处理指南中的单位 该网站仍为旧网站，无法打开，未及时更新；99%的部门和单位未提供工作指南中涉及的表格、文件等附件下载。大多数单位的工作程序要么完全缺失，要么没有及时更新。

五是部分领导不重视。部分县、市、直属单位领导不重视政府网站工作，不上网、不看网，不安排特种部队办网；很少有单位对自己的网站有“三无”：一是不知道自己有没有网站；第二，他们不知道他们有多少个网站；第三，他们不知道他们的网站是如何运行的。

六是区域发展不平衡。全市市政部门和县市政府网站发展严重不平衡，特别是县市政府网站，在整体水平较低的情况下发展失衡。在历年省政府网站对市、县政府网站的评价中，我市、县、市政府网站整体排名较低。除平江县政府网站可进入优秀县区行列外，其他县市政府网站大部分在全省排名第60位。之后。一些县级政府网站在全省垫底位置徘徊多年，悠然自得。

七是安全保障不到位。半数以上单位网站后台登录账号密码为弱密码。一旦这种问题被利用，网站页面上的信息就可以任意修改，甚至可能瞬间删除网站数据，后果非常严重。还有很多县市政府网站设施陈旧、技术力量薄弱、网站安全体系不完善、防护能力差。2014年，我市油楼区、云溪等政府门户网站存在安全问题，经省政府网站通报。

这些问题的背后，反映的是我们一些地方和单位领导不理解、不重视、不支持政府网站建设的工作，政府网站建设管理机制不协调，不顺畅高效，人才队伍和资金保障不到位、不足、不专业。

因此，各级各部门要高度重视，积极行动，按照国务院和省政府的统一部署，结合自身实际网站开发，采取果断措施，解决好治安问题。 “在最短的时间内不及时、不准确、反应迟钝、反应迟钝和反应迟钝的政府网站。” 实用”等问题，切实提高网管网的针对性和有效性。

三、树立科学管理网络的理念，做好当前政府网站建设工作。

做好政府网站建设和管理工作，树立正确、科学的工作理念仍然很重要。在这里，我结合几年的实际工作与大家交流。

一是平台的概念。建设一个政府网站，不是要另设一个政府，而是让现有的政府和部门通过政府网站这个平台，履行公共管理和民生服务的职能和责任。政府网站的核心是提供统一、完整的支撑平台。方便聚合各政府部门向公众提供的服务服务。比如政府网站是“淘宝”的大平台，每个部门都是“淘宝”的小卖家。要确立政府网站在平台搭建和规则制定中的地位。

二是服务理念。政府网站既要注重宣传，又要突出服务功能。不应过分依赖造谣炒作来吸引人气，而应着力发展便民、惠民的服务项目来吸引人气。不要过分强调外部的丰富性而忽略内部的实用性。同时，本着通过服务部门为群众服务的理念，支持和帮助各部门实现公共服务项目的网络化，真正建立政府网站在服务部门和群众之间的权威性。

三是创新理念。要大力推进政务网站技术创新和应用创新，紧跟信息技术发展新趋势，加快发展移动门户、政务微博、政务微博、APP移动客户端、无障碍门户、积极探索精准推广，保持政府网站在创新技术和创新应用方面的活力。在这些方面，平台是支撑和舞台，服务是追求和目标，创新是手段和途径。

树立科学办网理念，着力解决政府网站建设工作中的问题，结合国家和省级决策部署，加强政府网站建设和管理。在这里，我将强调几个关键任务：

县级以上政府各部门及其所属机构的网站，参照公务员法管理；高先生，8月底前完成检查整改。国务院办公厅、省政府办公厅抽查上报，并纳入绩效考核。前段时间，我们初步完成了调查，发现了300多个政府网站。评测软件对部分网站进行了测试，大部分不合格，整改任务十分艰巨。大家一定要高度重视，认真分析，找出问题，并尽快整改，确保普查任务按时、按质全面完成。结果符合国务院办公厅的检查。

已建成的政务网站将在今年年底前迁移至上级政务网站技术平台。已完成整合的县级政府网站群可提前迁移至市政府门户网站平台。运维，县级网站只提供栏目策划和信息内容，编辑整合、技术安全和运维保障均由市政府门户承担。为切实做好这项工作，市电子政务办公室也遵循国家和省级文件精神。专项实施文件已经出台，各级各部门要切实增强大局意识和纪律观念，

（三）要全面加强政府网站内容建设。

国务院57号文对加强政府网站信息内容建设作出全面部署，要求加强政府网站信息发布，增强网站传播能力，完善信息内容支撑体系，切实加强组织保障。省政府办公厅还印发了《关于加强政府网站信息内容建设的通知》（相政办发[2015]25号）。各级各部门要认真学习领会两个文件精神，明确任务要求，结合本单位实际制定具体实施方案。

办公室应有专人负责网站信息。各级政府机关、部门机关要牵头建立信息协调机制，协调有关部门（或部门）向政府网站提供信息，分解政策解读、互动响应、舆情处置等工作。 . .

长期没有更新的专栏应该关闭。完善政府网站信息内容更新保障机制，提高发布时效，对本地区、本部门政府网站内容更新情况进行监控，合并或关闭不保证更新的栏目及时的内容。

当有大事发生时，尽快说出来。对涉及本地区、本部门的重大突发事件和突发事件，应当依法依程序通过政府网站第一时间发布信息，并公布客观事实，及时发布动态信息。态度要根据事件的发展和工作的进展情况，说明政府的态度。

做老百姓政策的好翻译。政府在研究制定重大政策时，必须同时做好网络政策的解读。在涉及经济发展和社会民生的政策出台时，政府网站同步推出政策制定者、专业机构、专家学者的评论文章或专访，通俗易懂地解释政策。 - 理解方式。

舆论“直通车”将于7日看到回复。各地区、各部门要通过政府网站开展网上采访、征集意见、网上调查，加强与公众的互动，广泛听取社会意见和建议，接受社会批评和监督，打造“直通车”政府与公众之间的沟通。收到网友的意见和建议后，要进行综合研判，对有价值的、有意义的，在7个工作日内给予反馈。情况复杂的，可延长至15个工作日，不能办理的，予以说明。

四、采取有效措施落实政府网站重点工作。

下一步，要严格按照国务院办公厅、省政府办公厅的要求，坚持“学习、调研、改革、督促”相结合，积极组织开展自以政府网站普查为契机，开展省政府网站审核整改工作。真正做到以查促改、以查促管、以查促建，政府网站建设将成为一个可管理、可用、可见的政务数据服务平台、便民服务平台、交流互动平台。

一是学习。仔细阅读文件，深入了解普查要求。从省级到基层，要重新研究深化文件和指标，准确把握普查要求。各级政府网站工作机构首先要深入研究文件，切实指导地方政府网站普查工作。

二是检查。严格按照普查要求，发现问题网站开发，摸清现状。按照分级负责的原则，通过系统监测和人工巡查相结合，组织各级各部门对政府网站进行无死角、无遗漏的梳理和巡查，并根据普查情况对相关问题进行分类汇总。指标，为整改工作的目的。提供有力的证据。坚持自查与上级抽查相结合。各级政府网站工作机构要对本地区政府网站自查情况进行抽查。自检不到位的网站模板，责令整改；对于拒绝纠正的人，报政府机关监督。检查或报告。

三是改变。全省制定了政府门户网站、政府部门网站和乡镇街道办事处网站的基本栏目框架。全市各级政府网站要根据基本栏目框架和地方部门实际，对网站进行优化整顿，进一步规范网站栏目结构，进一步完善网站建设内容，切实有效解决部分网站存在的“四不”问题。，力争达标。对缺乏运维能力、整改不到位的，要予以关闭，通过在政府门户网站设立部门栏目和渠道，提供政务信息和服务。

四是总督。下一阶段，市政府巡视办、市公共事务办、市电子政务办将联合成立巡视组，对各县、市区、市部门的网站普查工作进行专项巡视。检查组要深入现场，详细检查网站普查、整改情况，指出突出问题，督促整改迅速落实。7月1日起，市政府监察办将配合市电子政务办，以监察函形式加大对各级政府网站的全面检查力度；对多次整改、存在严重问题的网站，市政府予以通报；对整改工作不足的主要负责人和单位负责人进行约谈追究，并通过各种媒体公开曝光。各级、各部门政府网站整改情况，国务院办公厅、省政府办公厅通报，地方政府网站普查情况，均纳入本年度市政府绩效考核。网站，并按比例计算最终得分，计入2015年全市综合绩效考核得分。对整改工作不足的主要负责人和单位负责人进行约谈追究，并通过各种媒体公开曝光。各级、各部门政府网站整改情况，国务院办公厅、省政府办公厅通报，地方政府网站普查情况，均纳入本年度市政府绩效考核。网站，并按比例计算最终得分，计入2015年全市综合绩效考核得分。对整改工作不足的主要负责人和单位负责人进行约谈追究，并通过各种媒体公开曝光。各级、各部门政府网站整改情况，国务院办公厅、省政府办公厅通报，地方政府网站普查情况，均纳入本年度市政府绩效考核。网站，并按比例计算最终得分，计入2015年全市综合绩效考核得分。

同志们，管理好政府网站，是市委、市政府交给我们的一项重要任务。各项任务的落实，努力推动全市政府网站建设管理工作再上新台阶！