一、概述

2018年，在省委、省政府和州委、州政府的正确领导下，湘西自治州认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《办公厅通知》 《国务院关于印发2018年政务公开要点的通知》（国办发[2018]23号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省政务公开要点的通知》 2018年”等精神，坚持“让公开成为自觉决策、让透明成为常态”，推动决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，有效提升了信息公开水平。政务公开和政府服务公开小程序开发，为创建法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府发挥了积极作用。

（一）聚焦“五个公开”，加大主动公开力度

1.推动建设开放法治政府。 一是认真贯彻执行《湖南省行政程序条例》，重大行政决策坚持调查研究、专家咨询论证、公众参与、集体讨论的决策程序。 全州共召开12场听证会，审议《州政府与中国石化湖南石油分公司战略合作协议》、《州政府与中国人保财险湖南分公司政府融资保险合作协议》对外商投资准入负面清单等经济、行政事项进行合法性审查，审查政府合同18份，办理法律事项34件。 二是废止各级政府及其部门规范性文件314项网站建设，修订12项。 开展涉及“政事”的规范性文件清理工作。 全州各级共清理涉及“认证事项”的规范性文件22件，清理“认证事项”76件。 开展生态环境、产权保护相关规范性文件审查。 全年共审议国家政府规范性文件47项，提出修改意见131项。 2018年，全州共制定发布规范性文件41项。 出台的所有规范性文件均按要求向社会公开并报送省政府，报送率100%。 三是开展法律培训和考核，提高法律思维和法律行政能力。 全国首届法治政府建设专题研讨会召开，为全州40个县市政府、湘西经济开发区相关负责人指导“政务公开和政务服务创新”和国家。

2.推动重点领域信息公开。 一是重点推进扶贫、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护等社会公益事业领域的政府信息公开：加大扶贫信息公开力度，国家扶贫办推出了《湘西自治州乡村振兴（乡村微建设）专项资金使用管理办法》、《精准承接产业转移带动全州稳定脱贫》等扶贫信息；做好做好社会救助信息公开工作，州民政局公开《湘西州民政局2018年重点民生工程公告：提高城乡低保生活水平和月人均救助水平》， 《湘西自治州重点民生工程两项残疾人补助的公告》、《湘西州民政局社会组织公告》等信息； 国家教育体育局公开《湘西州教育体育局网上政务服务事项目录清单》、“三清单一目录制度”及各类教育体育信息；计生局认真贯彻落实《医疗技术临床应用管理办法》、《中医临床应用管理暂行办法》等政策解读； 州政府门户网站开设“中央生态环境保护督察评审”栏目，认真公开环保、“河长制”等信息，泸西县环保局公开考核情况信息辖区内6家企业（单位）纳入省级和国家级危险废物标准化管理考核。 二是围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”任务，扎实推进政务公开。 以政务公开促稳增长，每月公开国家财政收支情况，加强数据分析。 深入解读相关政策的背景、依据、目标、任务、范围，提出实施措施，以政策解读的“透明度”赢得市场预期的“稳定性”。 加大减税降费、降低要素成本措施披露力度，披露相关政策67项； 认真做好社会保险、重大建设项目、公共资源交易、政府与社会资本合作等信息公开，共公开相关信息514项。 以政务公开推进“放管服”改革，完成“三个清单”清理公布，加强清单动态管理，推进简政放权，接受社会监督； 推动“双随机、一公开”监管全覆盖，大力推进“互联网+政务服务”； 认真公开农产品价格和采购信息、强农惠农政策，推动农业供给侧结构性改革。 进一步推进预决算公开。 以政务公开推动结构调整，加强发展新产业、培育新动能信息公开，加大化解产能工作信息公开力度，加强产品质量监管政策、法规、标准、程序和结果信息公开。 以政务公开促风险防范，强化金融风险防范、房地产市场监管信息公开，做好安全生产信息公开。

3、做好政策解读和关切回应。 一是做好政策解读。 州政府网站新开设“湘西政务图鉴”栏目，用“图像看会议”“图像看政策”向群众生动传达党和政府的声音，解读用群众看得懂的文字，把政策讲清楚、明确交给群众，及时回应关切、化解疑虑。 二是积极回应舆论。 全国高度重视政务舆情应对工作，建立健全政务舆情监测、研判、应对机制，落实应对责任，避免反应迟缓、被动应对。 6月25日晚20时，中央电视台财经频道《经济半小时》栏目播出了“花垣县黑色尾矿”专题报道，引起广泛舆论和社会关注。 国家上下高度重视新闻媒体监督，认真调查核实。 及时回应媒体关切，密切关注舆情动态，认真回应舆情，妥善处理舆情。 三是“省长信箱”和“网上政问”来信处理规范高效。 2018年，“州长信箱”共收到案件557件（有效案件462件，无效案件95件），立案办理​​302件，应办案件284件，州政府公开回复217件门户网站、“网上政论”平台共收到群众来信741件，审办案件625件。 及时为群众解决问题、解答疑问，增加群众对政府工作的认可度和支持度。 四是申请公开受理规范有序。 依法规范、公开办理申请，畅通受理渠道，强化过程监督和监督，通过按申请办理规范、公开，推进各级行政机关依法行政。 据统计，国家共收到公开请求65件，及时、规范回复了65件，回复率100%，满意率100%。 五是定期召开信息公开重点领域新闻发布会。 湘西自治州已举办新闻发布会22场，特别是“铸造湘西——庆祝改革开放40周年”系列新闻发布会，回顾了该州改革开放40年的发展历程，展示了湘西自治州改革开放40年的发展历程，展示了湘西自治州改革开放40周年的辉煌成就。全县经济社会发展。 取得的成就。

（二）以网站建设为平台，夯实政务公开基础

1、做好政府门户网站管理工作。 一是实行网站管理新机制。 湘西自治州形成了“1+9+75”州政府网站群，实现了硬件共享、软件共享、信息互通、栏目标准化的目标。 2018年，全州共发布信息通报，并在州政府门户网站发布信息通报。 组织开展“嘉宾访谈”6次。 二是网站改版，力争焕然一新。 制定《2018年湘西州政府网站升级改版方案》，从后端版本升级、美术设计创新、栏目优化调整等方面对网站进行整体优化，现已上线运行。 三是加强宣传，突出新媒体。 湘西自治州拥有政务微博3个，政务微信135个，移动客户端3个，其他政务新媒体15个，包括湘西头条（官方）、我是龙山（官方）、保靖市务（官方）、你通讯好大湘西等微信公众号的实力、影响力、覆盖面已经非常成熟。 充分利用政务新媒体发布重要政府决策和民生信息，充分体现权威性、时效性、互动性，真正服务大局、服务人民，扩大受众面，增强影响力。

2、做好网络部署和管理工作。 电子政务外网优化升级。 通过升级改造，湘西自治州电子政务外网已上达国家、省级，下达县乡，横向连接国家、县级各部门网络覆盖。 新增 237 个接入点，使全州接入点数量达到 1,039 个。 单位接入带宽由原来的2M升级为目前的20M，部分接入单位根据需要将带宽提高到100M。 州政务大数据中心、电子政务外网核心数据中心、电子政务外网数据容灾中心建成投入使用。 电子政务外网部署国家级、省级、州级应用37个，有效保障了“互联网+政务服务”、智慧湘西等各类应用的部署。

3、做好电子政务应用推广。 一是建设“互联网+政务服务”综合平台。 湘西州“互联网+政务服务”网上虚拟大厅正式上线，一体化平台延伸至县、市、镇、村（社区）。 国家已完成36个国家部门、8个县市政府网站和州政务服务门户的对接整合工作，25个政务服务大厅窗口单位业务系统已与国家“互联网+”政务服务对接一体化平台，实现互联网政务统一入口。 二是整合政务信息系统。 清理国家级、县级数据资源名录，指导全州59个部门、8个县市共清理1832个系统、8815个信息资源和单项信息，全部录入目录湘西州数据资源管理系统并提供数据目录服务。 创新编制并在全省率先印发第一批、第二批《湘西全州数据共享责任清单》和《信息系统数据管理责任清单》，以制度驱动和技术支撑推动共建和数据信息共享。 同时，国家级电子证照目录整理汇总工作也已完成，各县市也在同步启动。 三是促进数据共享和互操作。 开放国家数据共享交换平台，目前可接入国务院相关部委的600多个数据接口和618个共享数据库表。 开放公安部人口核验查询接口，指导国家级各部门配置前端计算机，制定数据服务接口技术指南。 四是推进“政府热线”平台建设。 泉州完成政务服务热线平台建设网站建设seo优化，并成功对接省级监督管理平台。 9月以来，6条县市政务服务热线正式投入运营，并与州政务服务热线对接。

（三）以“放管服”改革为抓手，提升政务服务水平

1、完成“三个清单”清理公布工作。 按照全省推进“三级四共”统一要求，全面梳理权力清单，共有2344项预留权力事项纳入湖南省“互联网+政务服务”一体化平台 ; 国家级“五项服务”共公布386项，其中即时服务73项、网上服务324项、就近服务107项、第二批一次性服务59项、第二批窗口服务78项。 物品。 责任清单，清理公布国家政府34个工作部门共514项主要职责，308项与相关部门职责分工或交叉的职能，建立334项事中事后监管制度； 负面清单、企业投资负面清单及国家公布限制、禁止、核准的751个企业投资项目。 涉企收费清理工作已完成，并在国家政务中心大厅及相关网站公示。

2.加快推进“最多一办”改革。 为深入推进“放管服”改革，全国在借鉴“放管服”先进经验的基础上，列印了湘西自治州“放管服”改革方案。先进领域“放权、放权、优化权力、优化服务”。 “五全面、五落实、五开放”工作目标任务清单，并严格督促落实。国家公布第一批“最多一访”项目342项，第二批“最多一跑”项目59项4月下旬，税务服务部公布，目前已公布的国家级“最多一办”事项401个，占进驻州政务中心的政务服务事项的10%。国家政务中心率先推出“最多一次”办税事项，公布“最多一次”办税事项152个，占办税业务95%以上，公布“全程网上办理”事项59个；工商登记服务“最多一次”改革在工商窗口正式实施 共清理公布“最多一次”事项73项只需办理一次。以及 3 个根本不需要运行的项目。 。

3.大力推进政务服务前移。 国家下发《关于公布湘西自治州乡（镇）村（社区）便民服务清单的决定》（州府发[2018]23号），公布了乡镇便民服务清单（镇）、村（社区）。 清单共有161个项目，其中政府服务项目141个、党的服务项目5个、乡村服务项目15个。

4、不断完善政务服务热线建设。 7月底，泉州完成政务服务热线平台建设，并成功对接省级监督管理平台。 2018年，6条县市政务服务热线正式投入运营，并与州政务服务热线对接。

（四）稳步推进基层政务公开标准化规范化试点工作

湘西自治州基层政务公开标准化规范化试点县是永顺县。 永顺县成立专门领导小组，制定了《永顺县政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，召开动员大会，开展业务培训，取得了良好试点效果。 一是准备标准。 《永顺县基层政务公开规范化标准化试点工作总则（试行）》和《永顺县政府信息公开标准化规范化（试点区）基本目录（试行）编制规范》编译并完成。 二是准备目录清单。 规范全县各单位政府信息公开标准目录和服务指南，梳理全县试点内容涉及的171项政务公开事项，简化服务流程，提高服务效率。 三是建立试点专栏。 公开政府信息严格按照“五公开”标准分类详细。 2018年，该栏目公开政府信息1200余条。

（五）积极开展政务宣传月活动

政务公开宣传月期间，为纪念《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施十周年，通过横幅标语、街头咨询、新闻媒体、微信公众号在全州范围内开展。 据统计，全州共悬挂（播）横幅1642条、标语8400条，发放水杯、围裙、环保便利袋、宣传册等宣传资料10万余份，设立展板89块。现场解答问题超过11万人次。

2、主动披露信息

（一）政府信息公开内容。 2018年，全州各级政府主动公开政府信息条带，其中州级条带和县市条带分别占35.7%和64.3%。 主动公开规范性文件265项，其中国家级规范性文件41项。

（二）政府信息公开方式。 一是政府公报。 全年州、县、市政府公报发表文章2460篇，其中州级146篇，县市级2314篇。 第二个是政府网站。 各级政府网站全年主动发布政府信息条，包括州级条、县市条。 三是政府微博。 全州通过政府微博公开信息5686条，其中州级288条，县市级5398条。 第四是政务微信。 国家通过政府微信公开信息3170条，其中州级266条，县市级2904条。 五是其他渠道向社会开放。 国家通过报纸、期刊、专栏等渠道发布政府信息条，包括州级条和县市条。

3.回应解释情况。 据统计，国家共回应公众关切或重大舆情153次，其中国家层面回应42次，县市回应111次。 全州共召开各类新闻发布会22场。

4.依申请公开信息。 一是根据申请情况公开申请情况。 2018年，州、县、市政府共收到65份披露请求，其中州级35份，县市级30份。 二是申请公开事项的处理。 州、县、市依申请公开完成的案件65件（均在法定期限内完成），其中州级案件35件，县市案件30件。 三是公民、法人和其他组织的收费和免征。 州、县、市申请公开是免费的，不收取任何费用。

5、行政复议、行政诉讼和举报投诉。 2018年，国家共受理政府信息公开行政复议案件1件，其中：受理国家级行政复议案件1件，维持具体行政行为0件，依法纠正错误1件； 维持0个县市，维持具体行政行为。 依法纠正数起案件，确认违法案件0起。 行政诉讼0件，维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求的0件。

六、机构建设和保障资金。 一是政府信息公开机构和政府信息公开检查的现状。 各州、县、市均设立专门的政府信息公开机构，州政府机关设立政务公开办公室； 有的县市设立了政务公开办公室，有的设有政务服务中心，负责政府信息公开工作。 共有9个专门机构。 各级档案馆、图书馆、政务服务中心均设立政府信息公开中心。 国家、县、市行政机关和事业单位均设立了政府信息公开中心。 该州有123个，其中70个是州级的。 全年有53个县市、6.53万人次免费获取各类政府信息。 二是专职、兼职从事政府信息公开工作的人员情况。 全州共有专职政府信息公开人员42人，其中州级2人，县市级40人； 兼职人员734人，其中州级160人，县市级574人。 三是政府信息公开事务财务状况。 国家政府信息公开专项资金65万元，其中国家级10万元，县市55万元。

七、政府信息公开会议及培训情况。 据统计，全州共召开政府信息公开工作会议或专题会议25次，其中州级5次，县市级20次。 举办各类培训班20期，其中国家级2期，县市级18期； 培训2060人，其中国家级340人，县市级1720人。

8.附件：《2018年湘西自治州政府信息公开统计表》

湘西自治州人民政府办公室

2019 年 3 月 12 日