一、规范有序推进政府信息和政务公开

我们按照国务院和市政府印发的《2018年政务公开工作要点》规定的内容和要求，积极推进文化和旅游领域政务公开。

（一）聚焦中心建设，明确2018年政务公开工作重点

按照《北京市2018年政府信息公开工作要点》要求，落实中央和北京市关于文化和旅游工作部署，制定《北京市文化局2018年政府信息公开工作要点》《北京市旅游发展委员会2018年政府信息公开工作要点》，积极推进文化和旅游信息公开工作。

（二）全面梳理编制政务公开完整清单

为加强政务公开规范管理，确保编制的政务公开清单覆盖政府信息全部内容、公开属性明确、责任主体清晰，制定了《北京市文化局全清单编制工作方案》和《北京市旅游发展委员会政务公开全清单》，逐步推进编制工作，多次召开全清单编制工作协调会、培训会，深入研讨研究全清单编制工作，形成了151个文化工作信息类别政务公开全清单和133个旅游工作信息类别政务公开全清单。

（三）补充修编，完善惠民地图

为增强公众参与度，方便市民文化生活，我局积极参与政务公开及公益地图编制，在文体旅游服务地图中增加图书馆、文化馆等地图，完善北京244个A级景区地图，提升政务公开和公益服务质量。

（四）聚焦重点领域，加大政府信息公开力度

积极公开重大民生信息，认真做好财政预决算公开工作，公开政府购买公共文化服务目录、公益文化服务活动安排等。在门户网站显著位置公布部门权力清单，确保权力清单内容与落实内容一致，门户网站元素与首都之窗相同。

对我局社会公益建设领域首都图书馆、北京文化艺术活动中心有关信息公开事项进行梳理，启动《首都图书馆政务公开目录》和《北京文化艺术活动中心政务公开目录》编制工作，明确信息公开主体和内容。

行政许可信息、行政处罚信息、行政确认信息等实时发布，公开行政许可信息308条、行政处罚信息121条、“双随机”结果858条、京津冀旅游信息17条。利用旅游大数据等分析手段，实时动态更新旅行社、等级景区、星级酒店、导游人员名单。6月至10月，对45家未开展安全生产标准化建设的四星、五星级酒店开展试点检查评价，将检查评价不合格的5家企业列为旅游信用警示信息主动公开、向社会公开。制定北京市旅游发展委员会《证照分离改革办法》，推动与工商局数据共享并实现跨部门“双随机”抽查，进一步加强事中事后监管。

我们持续推进“净网行动”，与市网信办对接，通过与百度、搜狗、360等知名互联网企业合作，建立快速核查、资质审核、官网置顶三大机制，委托第三方全程在线监测，以“黑白名单”为载体，定期更新发布信息，2018年共下线违法商业推广旅游网站1062个，屏蔽快照823个，公布违法旅游网站推广、招揽电话 个。

继续加大力度加强市场监管。2018年我局会同有关部门、各区出动执法人员18万余人次，检查导游人员9000余人次、旅行社2400余家次、景区景点及购物演艺场所3万余家次、旅游车辆1.5万余辆次。通过会议报道、媒体报道等形式，公布旅游客运经营违法行为546起、旅游购物、餐饮、演艺场所违法行为129起、“黑车”442辆、“黑中介”68家、“黑导游”27家、“黑”中介3家、违法旅游广告5.7万张、违法“一日游”广告牌31张、各类旅游违法行为1789起，立案181起，拘留旅游违法人员261人（刑事拘留74人）以及查处、查封、拆除等重要信息。全市旅游执法检查量同比增长114%；旅游行政处罚案件同比增长56%；“一日游”投诉同比下降66%；北京日报宣传报道我局加强市场监管工作。

积极推送预警信息。利用局政府网站、微信公众号、手机短信、交通枢纽媒体、公交车、进京火车等项目网站建设，发布旅游安全提示、典型案例和旅游市场整顿信息。通过5家网络媒体（千龙网、中华网、中青网、中青在线、第一旅游网）在汛期、国庆假期向公众发布旅游安全信息提示。制作10集手绘动画宣传片，向公众宣传旅游安全。

二、实时政策解读，回应社会关切

在政府网站设立政策解读专栏，政策文件与解读材料同步起草、同步审议、同步发布，使宣传口径与政策法规原件高度统一，及时准确传达政策意图。通过我局官方微信、微博、博客等新媒体平台，多渠道、新颖形式发布政府信息，拓宽公开渠道，优化公开效果，让公众“看得懂、清楚、信得过”。同时在首都之窗图文并茂地解读《北京加快供给侧结构性改革扩大旅游消费行动计划（2018-2020年）》，在中国旅游报上解读《长城文化带旅游发展规划》。 《关于推进北京市文物单位文化创意产品开发试点工作的实施意见》发布后，北京日报刊发《文物文化创意收入70%可奖励开发者，北京8家文物单位试点》一文，引起业界广泛关注。《北京旅游条例》出台后，国务院新闻办官网、中国首都网、新华网等多家主流媒体同步报道。

建立舆情收集分析机制，对舆情集中平台实行24小时网络监测，主动回应社会关切，正向引导舆情。2018年11月15日，针对社会关注的“酒店卫生乱象”问题，我局在官方微博发布《关于网络及媒体曝光的北京四家酒店卫生问题初步处理的通报》，引起社会广泛关注，阅读量达73万次。

三、规范依申请公开工作

进一步依法规范依申请公开工作，做好受理、审查、办理、答复等每个环节。建立健全核查制度，信息中心负责门户网站申请的日常核查，办公室负责电子邮件申请的日常核查。实施督导5个工作日内一次完成。加强与法制（法规）部的配合，认真讨论、审查，确保答复所引法律依据准确、事实表述清楚；加强与信息中心的配合，定期核查信息申请，确保网上申请渠道畅通。确保答复时限合法、答复形式规范、答复内容合法。2018年4月开始实行内部OA网上办理，确保办理流程规范、逐级记录，在规定时限内办结。

2018年共收到37份申请，其中包括：

网上提交的申请有14件，占总数的38%；

以信函形式申请的4件，占总数的10%；

亲自申请13件，占总数的35％；

通过电子邮件申请的有6件小程序开发，占总数的16%。

2018年，共完成申请39件（其中2件为跨年度完成），按时完成申请38件，延期完成申请1件。

“属于主动公开范围”的案件有7件，占总数的18%。

“同意公开”10起，占26%；

“同意部分披露”8例，占总数的20%；

“不同意披露”3例，占总数的8%；

“本行政机关不开放”的事项有6项，占总数的15%。

“非机构信息”1条，占总数的3%；

“申请信息不存在”的情况有4例，占总数的10%。

四、加强政府网站建设

以《政府网站建设指南》为指导，认真落实有关技术、制度、管理、安全等相关要求，加强局属单位业务网站安全检查和整改督导。每年两次对9个局属单位10个网站进行远程安全攻击测试，对发现的问题限期整改。加大局属单位信息系统安全等级保护教育培训力度，加快信息系统分级建档、整改加固。制定安全运维计划和应急预案seo优化，加强防攻击、防篡改、防病毒功能网站建设，组织应急演练。完善政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。

2018年5月，根据全市统一的工作安排，网站使用首都之窗二级域名作为网站新域名（并网）。2018年11月16日，北京市文化和旅游局挂牌成立，文化和旅游局网站同步上线，原文化和旅游局网站停止更新，现已注销​​，确保了网站对外形象的统一。2018年，我局网站整体搬迁至政务云，并完成安全评估，网络安全得到进一步保障。

2018年，我局门户网站发布各类信息，包括工作动态、通知公告、政策解读等信息。

五、加强组织结构

健全完善政务公开领导小组，统筹协调、监督政务公开工作。今年根据我局机构改革和人事变化情况，及时调整政务公开领导小组负责人，完善领导架构，明确职责分工，强化“一把手挂帅、分管领导牵头、责任到科室、落实到人”的工作机制。

开展多种形式的业务培训，提高信息公开工作规范化水平。建立相对稳定的信息公开联络员队伍，成立政务公开工作研究小组，通过多种形式开展有针对性的业务培训，提高联络员的信息公开意识和能力。

六、存在的不足及改进措施

2018年，政府信息公开中存在的主要问题有：一是政策解读形式有待进一步丰富，语言更加简练易懂；二是从事政府信息公开的工作人员队伍不够稳定，需要更加系统的培训。

2019年，我们将进一步提高对政务公开的认识和规范化水平，继续扎实有序推进政务公开工作。一是创新政务公开形式，确保公开时效和质量，明确责任部门、具体公开内容和公开时间节点，按照“谁生产，谁公开”的原则做好信息公开工作。二是做好政策解读工作，及时准确传递政策意图，继续发挥新媒体作用，拓展政策解读渠道，丰富解读形式。三是建立相对稳定的信息公开工作人员队伍，通过多种形式开展有针对性的业务培训，提高工作人员的政策把握能力、舆情分析能力、解疑释惑能力、应对引导能力。

北京市文化和旅游局

2019 年 3 月

政府信息公开统计

（2018 年）