2020年，开封市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《全国法治政府建设实施方案》和《全省法治政府建设实施方案》。建立法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道。法治政府建设取得新进展、新成果。详情如下。

一、加强政治立场，完善法治政府建设实施机制

(一）强化第一责任人责任。认真落实党政主要领导在履行第一责任人责任推进法治建设方面的规定。市长亲自部署亲自督办法治政府建设重要任务 市政府常务会议19次听取依法行政汇报，研究解决法治政府建设重点难点问题法律。

(二）高位计划 全面推进。将法治政府建设纳入全市经济社会发展总体规划和年度工作计划，对经济和社会发展进行部署、推动、监督、考核、奖惩。法治建设作为衡量全市领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，将效能纳入绩效考核指标体系，以激励推动法治政府建设。问责制。

(三）加强法治政府建设推进机制。完善“1211”法治政府建设“一个平台、两只手、一带动、一评估”为主体。内部行政权力。探索“互联网+监管”模式，在全省18个地市率先建立和运行法制网络监管平台。

二、严格法定职权，依法充分履行政府职能

(一）全面提升防控依法治国能力。开封市新冠肺炎疫情防控工作领导小组成立，《开封市积极应对二十项政策措施》新冠肺炎疫情促进全市经济社会健康运行”，统筹推进各项防控工作走法治轨道，仅用1个月就实现确诊和疑似病例“双清”。 6 天。

(二）规范行政权力运行。《开封市政府工作部门权责清单运行监管动态调整暂行办法》印发，不断加强政府约束和监督继续推进市政府部门权责清单动态调整，已公布权责清单3396项。

(三）深化信用体系建设。收集红黑名单、业务异常名单等信用信息2.830亿。推进信用精准监管，信用承诺范围覆盖396项政务和公共服务事项；2586名审核主体进行信用审核，1票否决失信审核主体。

(四）提升政务服务水平。108个高频民生问题实现“一证通”，便捷办公APP“掌上办公”覆盖1345个政务服务。依托“双随机” 、“一开放”平台随机抽取5918家企业，检查结果全部记入企业名下并向社会公开。

(五）优化法治营商环境。成立专项法律服务团队，为民营企业依法防控和复工复产提供有力法律保障。两家律师事务所和开封市3名律师被省律师协会认定为抗击疫情先进单位和先进个人。

(六）深化商事制度改革。国务院批准设立开封综合保税区。98.0900万条全市35万个市场主体信息全部以名义采集公司的。

(七）加强生态环境保护。制定《开封市黄河流域生态保护和高质量发展规划》。实施五星级商品混凝土和建筑工地豁免管理。严厉打击环境污染违规行为。

三、完善制度，加强立法规范性文件管理

(一）严格行政规范性文件管理。全面落实文件合法性审查备案机制。民法典实施涉及法规和行政规范性文件的清理，指导清理各类文件2162件。市政府有关部门。

(二）加强政府立法工作。2020年9月，河南省第十三届人大常委会第二十次会议一致表决通过了《开封古城保护条例》。截至2020年底，开封市已制定地方性法规7项、政府性法规3项。

四、加强依法决策，推动重大行政决策科学化、民主化、法治化

(一）严格的决策责任。行政决策的法律程序执行不妥协，科学评估，严谨论证，充分征求意见，集体研究决策，高效决策和确保行政决策的执行。

(二）深化法律顾问和公职律师体系。全市34个政府部门、9个县区政府、6个驻边单位，招聘法律顾问120人，律师事务所28家，法律服务所1个。实现了法律顾问制度的全面推进，目前全市共有公职律师84人，从事合法性审查工作的人员444人。

五、突出抓手作用，促进严格规范公正文明执法

（一）行政执法责任制全面落实。推进行政执法“三项制度”，开展行政执法主体和行政执法人员资格审查，推进行政执法规范化严控重大行政处罚立案审查，全年审查立案重大行政处罚案件57件。

(二）服务型行政执法建设升级。开展执法机关“结对帮扶”活动，组织观察80余次(次)。组织服务型行政执法培训下基层活动，在全市实现了近9000场行政执法人员培训全覆盖。

六、构建约束机制，加强对行政权力的约束和监督

(一）加强政府内部层面监督。全市1353个行政事业单位完成内控报告编制工作开封网站建设，实现内控标准化。严格做好征地审批材料审核工作，维护征地审批的合法性。征收农村集体经济组织和农民权利。

（二）发挥综合监管作用。2020年安排审计项目318个，涉及345.530亿元，推动资金分配8.430亿元，追回损失3. 30亿元，审核资金6.590亿元，提出审计建议93条，转办案件38件，40人。

(三） 全面推进政务公开。在市民家中和乡镇办事处便民服务大厅开设政务公开区，并在市政府网站设立专栏，按规定开放。申请，依法受理和处理申请公开的事项。开封市人民政府网站被中国信息化协会授予“2020中国政府信息管理创新奖”。

七、用法治解决社会矛盾和纠纷多元化

(一）继续做好复议应诉工作。认真实施行政复议制度改革，充分发挥行政复议作为解决行政纠纷主渠道的作用。做好做好行政复议与行政诉讼的有机衔接，积极推动行政机关负责人出庭应诉，依法执行生效裁判文书，维护司法权威。

(二）完善依法化解纠纷机制，建立公共法律服务工作站105个，公共法律服务工作室2063个，实现“一村（社区），一个法律顾问”，共计7164人全市调解员查处调查开封网站建设，发生矛盾纠纷4万余件，化解率达99%。

(三）深入推进普法。全面落实“谁执法”普法责任制。2020年全市共举办法治与法治讲座600余场。普法活动，直接受众17万人次。

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八、关注质量提升，提高政府工作人员依法行政的能力

(一）认真贯彻落实少数民族重点学习法律和使用制度。2020年市政府常务会议将集体学习法律5次，系统学习防疫、防疫等5大系统12部法律法规。控制和商业环境。

(二）加强行政人员法律知识培训。将依法行政相关内容纳入开封市公务员年度教育培训计划，举办110余期法治建设专题培训班。全年参加各级各类法治政府培训余人次。

2020年，开封法治政府建设虽然取得了一定成效，但应该清醒地认识到，当前工作与党中央、党中央、国务院有关要求还存在一定差距。国务院、省政府。 2021年，我们将认真贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严格、公开的政府。公正、廉洁、高效、廉洁，以促进法治和法治。河南建设为开封市做出了应有的贡献！特此报告。

2021 年 2 月 4 日